BAG: vruchten plukken van alle inspanningen
Op een haar na hebben alle gemeenten op 1 januari 2011 hun Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)opgeleverd. De mijlpaal was de aansluiting op de Landelijke Voorziening BAG. Voor veel gemeenten was het een langdurig, ingrijpend en kostbaar traject. Is nu de tijd aangebroken om de vruchten te plukken van alle inspanningen?
De gewekte verwachtingen van de BAG zijn hoog. De investeringen zouden zich over een aantal jaren terugverdienen. Het boekwerkje Winstpakkers van de BAG van het Ministerie van I&M (voorheen Vrom) bevat onder meer besparingsmogelijkheden. Zo hoeven gegevens die in de BAG beheerd worden niet nogmaals te worden uitgezocht of geregistreerd. Dat vereist wel dat er gemeentebreed gebruik gemaakt wordt van de BAG. En dat vergt op zich weer inspanning en kosten. Andere inspanningen op de korte termijn zijn de afronding van het BAG-maatwerk en het optimaliseren van het BAG-beheer. Echt besparen duurt dus nog even. Wel ervaren wij mogelijkheden om de meerkosten te beperken op deze drie onderwerpen.
Maatwerk BAG
Veel gemeenten hebben maatwerkafspraken gemaakt met I&M. Dit betreft veelal het aanvullen van bouwjaren, oppervlaktes en/of geometrie. Bij desbetreffende panden en verblijfsobjecten zijn deze gegevens nu voorzien van een fictieve (dummy) waarde omdat het voor de aansluiting op de Landelijke voorziening BAG (BAGLV) niet gelukt was de werkelijke waarde te achterhalen. Dat moet nu alsnog plaatsvinden voor de afgesproken einddatum, uiterlijk 1 juni 2011. De gemeente kan dit zelf uitvoeren of uitbesteden. Diverse dienstverleners bieden gemeenten offertes aan voor de uitbesteding. Het valt ons op dat het soms om grote offertebedragen gaat. Het is zinvol om af te wegen of de kosten van een arbeidsintensieve inwinning in de beschikbare korte tijd noodzakelijk zijn.
Waar het om gaat is dat aan de voor de BAG vereiste kwaliteit wordt voldaan. Dat kan soms met een inventieve en pragmatische aanpak waarbij de kosten in evenwicht zijn met de eisen waaraan voldaan moet worden. En uit te voeren door de gemeente en niet altijd door externe inhuur. Kortweg: niet meer kosten dan strikt nodig. Zo houden wij met onze advisering de kosten van het maatwerk op een verantwoord niveau.
Optimaliseren beheer
Het in de dagelijkse praktijk beheren van de BAG is nieuw. Hoe goed de gemeente zich ook voorbereid heeft met beheerhandboeken, procesbeschrijvingen en dergelijke. Nu moet dat in praktijk gebracht worden. Die werkelijkheid is altijd net weer even anders dan op papier bedacht. Een mooie uitdaging die inventiviteit en flexibiliteit vergt en het aanscherpen van afspraken met collega’s zoals vergunningverleners en handhavers.
Een goed geolied verlopend BAG-beheer is noodzakelijk om de vereiste kwaliteit te kunnen leveren en zo efficiënt mogelijk te handelen. Wij adviseren en helpen gemeenten hierbij. We beoordelen of informatiestromen voor bijvoorbeeld verleende vergunningen met bijbehorende adresbesluiten in de praktijk lopen en doen pragmatische aanbevelingen ter verbetering. Ook kijken we naar de toepassing van ambtelijke verklaringen bij bijvoorbeeld bouw-start- en bouw-gereedmeldingen en adviseren we over specifiekere modeldocumenten. Het sluitstuk van elke beheeractie is de juiste archivering van de betrokken brondocumenten. We merken dat ook dit aspect nog de nodige aandacht moet hebben en nemen dit met de gemeente door. En dan hebben we nog de BAG-applicatie. Hoe maak je hiervan optimaal gebruik? We weten wat een applicatie moet kunnen en adviseren daarover. Zo helpen we de gemeente om stap voor stap het BAG beheer te optimaliseren en tegen een verantwoorde inspanning uit te voeren.
Binnengemeentelijk gebruik van de BAG
De belofte van elke basisregistratie is eenmalige bijhouding en meervoudig gebruik. De BAG is nu in beheer, het gebruik van de BAG is per 1 juli 2011 verplicht. Dat geldt voor alle Overheden die adres- of gebouwinformatie gebruiken bij de uitvoering van publiekrechtelijke taken. Dus ook voor de gemeente, het binnengemeentelijk gebruik. De consequenties hiervan kunnen ver reiken. Het meest minimale is wel het wegwerken van verschillen in alle relevante registraties met adres- en gebouwgegevens en het aanpassen van de diverse processen op het gebruik van de BAG. Meer ambitieus is het gebruikmaken van gegevensdistributie voor het geautomatiseerd verwerken van BAG-mutaties in andere applicaties. Maar hoever moet je gaan?
Voor de hand liggend is implementatie van het StUF-BAG-GBA-koppelvlak. Om hoeveel adressen gaat het jaarlijks? Hoe maak je slim gebruik van de, op de BAG afgestemde, GBA om de meeste registraties op de BAG af te stemmen? Gemeenten denken er over hun WOZ-registratie compleet af te stemmen op de BAG wat een forse kostenpost is. Maar het StUF-BAG-WOZ-koppelvlak werkt nog lang niet. Is die investering nu verstandig? En hoe bereik je dat het gebruik van BAG-adressen als vanzelfsprekend wordt ervaren, dat het tussen de oren zit? We adviseren gemeenten over deze vraagstukken om de op dit moment juiste beslissingen te nemen. Niet te veel en niet te weinig, zodat het niet meer kost dan nu nodig is. En we helpen ze om het binnengemeentelijk gebruik aan de praat te krijgen. Als projectleider en/of inhoudelijk adviseur. Om voor 1 juli 2011 gemeentebreed profijt te kunnen trekken van de BAG.
Wilt u ook gebruik maken van onze inzichten en ervaringen? Neemt u dan contact met ons op.
Stuur door
Voeg toe aan favorieten
Deel